Повторне використання сировини
Як буде забезпечено відповідність продуктів добрив, представлених на ринку, правилам? Виробник, який також наносить знак CE, повинен буде гарантувати, що продукти, які вони розміщують на ринку, відповідають правилам, викладеним у Регламенті. Їм необхідно забезпечити маркування продукту добрив з маркуванням CE або супровідного документа, щоб продукти можна було ідентифікувати і простежити до виробника. Оцінка відповідності буде ґрунтуватися на новій законодавчій базі для законодавства про продукцію в ЄС. Для деяких товарів буде достатньо внутрішнього виробничого контролю виробника. Для інших продуктів, наприклад, вироблених з вторинної сировини, незалежний орган з оцінки відповідності («нотифікований орган») буде перевіряти та атестувати технічний дизайн продукту або систему якості виробників. Держави-члени будуть нести відповідальність за нагляд за ринком відповідно до загальних правил нагляду за ринком. Національні органи з нагляду за ринком будуть запрошені до участі в так званій групі AdCo для адміністративного співробітництва. Нотифікуючі органи держав-членів будуть контролювати якість роботи органів з оцінки відповідності і можуть прийняти рішення призупинити або відкликати своє повідомлення в разі, якщо вони виявляють збої в процедурах оцінки відповідності. Якщо є підстави вважати, що продукт для добрив з маркуванням CE не відповідає правилам, суб'єкти економічної діяльності повинні вжити коригувальних заходів, включаючи вилучення або відкликання, щоб гарантувати, що продукти, які вони розмістили на маркуванні, відповідають Регламенту. Національний орган з нагляду за ринком може вимагати від економічних операторів вжити цих коригувальних заходів. Національний орган повинен інформувати як Комісію, так і інші держави-члени, якщо ризик не обмежується його власною державою-членом. Комісія матиме право перевіряти і вирішувати, чи виправдані заходи, вжиті проти продуктів добрив з маркуванням CE. У цій новій захисній процедурі будуть задіяні національні органи з нагляду за ринком і відповідні суб'єкти економічної діяльності для забезпечення ефективних і швидких дій. Чи будуть правила застосовуватися до імпортованої сировини? Вимоги будуть застосовуватися тільки до готових продуктів для добрив з маркуванням CE, включаючи ті, що імпортуються в ЄС і продаються на єдиному ринку. Правила не будуть застосовуватися до імпортованої сировини (наприклад, фосфориту). Таким чином, фосфоритна руда - незалежно від вмісту кадмію - може як і раніше експортуватися в ЄС, де її можна використовувати для виробництва добрив. Однак добрива з маркуванням CE не можуть перевищувати пропоновані межі вмісту кадмію. На добрива без маркування CE для національних ринків, як і раніше, поширюватимуться діючі обмеження щодо кадмію в державах-членах. Те саме стосується і готових добрив, що експортуються як такі в ЄС і продаються без маркування CE для національних ринків. Перехідні періоди дозволять гірничодобувним компаніям і виробникам добрив, які покладаються на фосфорити, адаптуватися до нових правил до їх вступу в силу шляхом інвестування в технології декадиміляції або диверсифікації джерел сировини. Комісія готова сприяти переходу, підтримуючи інвестиції в дослідження і розробки в області технологій декадиміляції, а також використовуючи існуючі інструменти в рамках своєї політики сусідства. Чи була проведена оцінка впливу переглянутих Правил? Пропозиція базується на широких консультаціях із зацікавленими сторонами та оцінці впливу. Оцінка існуючого Регламенту щодо добрив, проведена в 2010 році, дійшла висновку, що Регламент щодо добрив може бути більш ефективним у просуванні інноваційних добрив, і що також будуть потрібні реформи для кращого захисту навколишнього середовища. Вона також показала, що ні суб'єкти економічної діяльності, ні національні органи влади не вважали взаємного визнання достатнім для забезпечення вільного переміщення органічних добрив, оскільки добрива - це продукти, щодо яких необхідні суворі правила для забезпечення якості продукції, захисту навколишнього середовища та здоров'я. З усіма зацікавленими сторонами були проведені консультації на етапі підготовки, в тому числі в рамках громадських консультацій щодо циркулярної економіки, опублікованих у травні 2015 року. Зацікавленим сторонам також було запропоновано висловити свою думку про Дорожню карту щодо перегляду Регламенту про добрива, опубліковану в жовтні 2015 року.
