Загальна безпека продукції GPSR

Безпечний продукт — це будь-який виріб, який за нормальних або розумно передбачуваних умов застосування, включаючи тривалість, введення в експлуатацію, установку, вимоги до обслуговування, не становить жодного ризику або становить лише мінімальний ризик.

Застосування, яке вважається прийнятним і відповідає рівню захисту, з урахуванням, зокрема, таких моментів:

характеристики продукту, включаючи його склад, упаковку, інструкції по збірці і, при необхідності, установка і технічне обслуговування;

вплив на інші продукти, якщо розумно передбачити, що вони будуть використовуватися з іншими

продуктами;

зовнішній вигляд продукту, маркування, будь-які попередження та інструкції щодо його використання;

утилізація та будь-які інші вказівки або інформація про продукт;

категорії споживачів, які піддаються ризику при використанні виробу, зокрема діти та люди похилого віку.

Можливість отримання більш високих рівнів безпеки або наявність інших виробів, що представляють менший ступінь ризику, не є підставою для визнання товару «небезпечним»;

30 червня 2021 року Комісія прийняла пропозицію щодо Регламенту загальної безпеки продукції, який замінить чинну загальну директиву щодо безпеки продукції. Пропозиція спрямована на вирішення проблем безпеки виробів, пов'язаних з новими технологіями, включаючи використання штучного інтелекту (ШІ) та підключених пристроїв, а також на встановлення чітких зобов'язань для онлайн-ринків, які споживачі все частіше використовують для своїх онлайн-покупок. Пропозиція створить єдиний набір правил нагляду як для гармонізованих, так і для негармонізованих виробів, у тому числі шляхом узгодження з Положенням про нагляд, і підвищить ефективність відкликання товару. Для негармонізованих продуктів, щодо яких в ЄС не зареєстровані ні виробники, ні дистриб'ютори, буде введено вимогу про те, щоб призначалася відповідальна особа, яка несе відповідальність за документацію щодо відповідності вимогам в Союзі.

Існуюча ситуація Забезпечення безпеки непродовольчих споживчих товарів на внутрішньому ринку складається з двох різних режимів:

Вироби (гармонізоване законодавство) підпадають під дію Регламенту 2019/1020, який визначає нагляд за дотриманням вимог і законодавства, що стосується конкретних продуктів, а також застосовуються деякі положення GPSD (вони охоплюють аспекти безпеки продукції, які охоплюються GPSD, але не охоплюються Положенням про нагляд за ринком і дотриманням вимог або гармонізуючим законодавством). Ці продукти становлять близько двох третин непродовольчих товарів на ринку ЄС;

Негармонізовані продукти підпадають під повне охоплення GPSD, при цьому ринок Положення про нагляд і дотримання, що застосовуються до митного контролю імпортованих продуктів. Ці продукти становлять третину непродовольчих товарів на ринку ЄС і є одними з найпопулярніших продуктів, що продаються в Інтернеті, за даними Євростату, особливо одяг, взуття, меблі та аксесуари для дому.

GPSD вимагає, щоб усі непродовольчі споживчі товари, що розміщуються на внутрішньому ринку, були безпечними. GPSD в повній мірі відноситься до негармонізованих виробів.

Директива також встановлює загальні правила щодо того, як повинні бути розроблені стандарти. Директива встановлює вимоги для виробників, імпортерів і дистриб'юторів. Виробники та імпортери повинні розміщувати на ринку тільки безпечну продукцію. Дистриб'ютори зобов'язані діяти з належною увагою, не поставляти продукти, про які вони знають або повинні були знати, що вони не відповідають вимогам. Виробники, імпортери та дистриб'ютори зобов'язані відкликати товари, розміщені на ринку, якщо вони виявляться небезпечними, або, в крайньому випадку, відкликати їх у споживачів, які їх вже купили.

Директива встановлює правила нагляду за ринком неузгоджених продуктів (ринок нагляд за гармонізованими продуктами, що регулюються Управлінням з нагляду за ринком і дотриманням Регламенту). У кожній державі-члені повинні бути органи, уповноважені контролювати відповідність продукції. У той час як держави-члени визначають завдання, повноваження, організацію цих компетентних органів і покарання за порушення, директива визначає мінімальні повноваження, надані національним властям. Директива вимагає, щоб компетентні національні органи брали до уваги принцип обережності у випадках, коли продукти є або можуть бути небезпечними.

GPSD також встановлює правила для швидкого обміну інформаційною системою Співтовариства (RAPEX), за допомогою якого національні компетентні органи можуть повідомляти своїх колег в інших державах-членах про небезпечні вироби, які становлять серйозний ризик для споживачів.

Директива про продукти, що імітують харчові (FIPD), була прийнята в 1987 році, до прийняття GPSD.

Вимога до членів ЄС вжити заходів щодо заборони збуту, імпорту, виробництва та експорту товарів (таких як косметика або побутова хімія), які не є продуктами харчування, але споживачі можуть сплутати їх з харчовими продуктами через їх форму, колір, зовнішній вигляд, упаковку, маркування або розмір. Такі продукти особливо небезпечні для дітей, у яких може виникнути спокуса їх з'їсти.

У своїй постанові від 25 листопада 2020 року про безпеку продукції на єдиному ринку Парламент закликав Комісію оновити та встановити узгоджені правила нагляду за ринком для гармонізованих та негармонізованих продуктів, розміщених на ринку в автономному або онлайн-режимі.

Парламент також закликав Комісію вивчити можливість вимоги до економічних операторів, що не входять до ЄС, призначати економічного оператора в ЄС для гармонізованих продуктів, з якими органи ЄС з нагляду за ринком можуть зв'язатися у разі питань щодо безпеки продукту.

Проект Регламенту передбачає необхідність для всіх виробників, що не входять до ЄС, створити уповноваженого представника на підставі письмового доручення. Роль уповноваженого представника полягатиме в інформуванні правоохоронних органів про відповідність продукції. Кожен виробник, не зареєстрований в ЄС, повинен мати контактну особу, доступну в ЄС для надання інформації та співпраці з владою з питань безпеки продукції (так званий «уповноважений представник»). Стаття 15 вимагає, щоб уповноважені представники періодично проводили випробування зразків випадково обраних продуктів, доступних на ринку.