GPSR produktu vispārējā drošība
Drošs produkts ir jebkurš izstrādājums, kas normālos vai saprātīgi paredzamos lietošanas apstākļos, tostarp lietošanas ilgums, nodošana ekspluatācijā, uzstādīšana, apkopes prasības, nerada nekādu risku vai rada tikai minimālu risku.
Lietošana, kas uzskatāma par pieņemamu un atbilstošu aizsardzības līmenim, ņemot vērā, jo īpaši, šādus aspektus:
produkta īpašības, tostarp tā sastāvs, iepakojums, montāžas instrukcijas un, ja nepieciešams, uzstādīšana un tehniskā apkope;
ietekme uz citiem produktiem, ja ir pamatoti paredzams, ka tie tiks lietoti kopā ar citiem
produktiem
produkta izskats, marķējums, jebkādi brīdinājumi un lietošanas instrukcijas
utilizācija un jebkāda cita informācija par produktu
patērētāju kategorijas, kas pakļautas riskam, lietojot izstrādājumu, jo īpaši bērni un vecāki cilvēki.
Iespēja panākt augstāku drošības līmeni vai citu izstrādājumu pieejamība, kas rada mazāku risku, nav pamats, lai izstrādājumu atzītu par „bīstamu”;
2021. gada 30. jūnijā Komisija pieņēma priekšlikumu par vispārējo produktu drošības regulu, kas aizstās spēkā esošo vispārējo produktu drošības direktīvu. Priekšlikums ir vērsts uz to, lai risinātu jauno tehnoloģiju, tostarp mākslīgā intelekta (MI) un savienoto ierīču, izmantošanas radītās produktu drošības problēmas, kā arī lai noteiktu skaidras saistības tiešsaistes tirgiem, kurus patērētāji arvien biežāk izmanto tiešsaistes pirkumiem. Priekšlikums izveidos vienotu uzraudzības noteikumu kopumu gan harmonizētiem, gan neharmonizētiem izstrādājumiem, tostarp saskaņojot tos ar Uzraudzības regulu, un uzlabos preču atsaukšanas efektivitāti. Neharmonizētiem produktiem, kuru ražotāji vai izplatītāji nav reģistrēti ES, tiks ieviesta prasība iecelt atbildīgo personu, kas būs atbildīga par atbilstības dokumentāciju Savienībā.
Pašreizējā situācija Ne pārtikas patēriņa preču drošības nodrošināšana iekšējā tirgū sastāv no diviem dažādiem režīmiem:
Izgatavojumi (saskaņotie tiesību akti) ir pakļauti Regulas 2019/1020 darbībai, kas nosaka uzraudzību pār atbilstību prasībām un tiesību aktiem, kas attiecas uz konkrētiem produktiem, kā arī piemēro dažus GPSD noteikumus (tie aptver produktu drošības aspektus, uz kuriem attiecas GPSD, bet neattiecas uz tirgus uzraudzības un atbilstības noteikumu vai saskaņoto tiesību aktiem). Šie produkti veido aptuveni divas trešdaļas no ne-pārtikas precēm ES tirgū;
Nesaskaņotie produkti pilnībā ietilpst GPSD darbības jomā, turklāt uz tiem attiecas uzraudzības un atbilstības noteikumi, kas piemērojami muitas kontrolei importētiem produktiem. Šie produkti veido trešdaļu no ne-pārtikas precēm ES tirgū un ir vieni no populārākajiem produktiem, kas tiek pārdoti internetā, saskaņā ar Eurostat datiem, īpaši apģērbs, apavi, mēbeles un mājas aksesuāri.
GPSD nosaka, ka visām ne-pārtikas patēriņa precēm, kas tiek laistas iekšējā tirgū, jābūt drošām. GPSD pilnībā attiecas uz neharmonizētiem izstrādājumiem.
Direktīva arī nosaka vispārīgus noteikumus par to, kā jāizstrādā standarti. Direktīva nosaka prasības ražotājiem, importētājiem un izplatītājiem. Ražotāji un importētāji drīkst laist tirgū tikai drošus produktus. Izplatītājiem ir pienākums rīkoties ar pienācīgu rūpību, lai nepiegādātu produktus, par kuriem viņi zina vai viņiem būtu jāzina, ka tie neatbilst prasībām. Ražotājiem, importētājiem un izplatītājiem ir pienākums atsaukt tirgū laistos produktus, ja tie izrādās bīstami, vai, galējos gadījumos, atsaukt tos no patērētājiem, kuri tos jau ir iegādājušies.
Direktīva nosaka noteikumus par nesaskaņotu produktu tirgus uzraudzību (tirgus uzraudzība attiecībā uz saskaņotiem produktiem, ko regulē Tirgus uzraudzības un atbilstības pārvalde). Katrā dalībvalstī ir jābūt iestādēm, kas pilnvarotas kontrolēt produktu atbilstību. Kamēr dalībvalstis nosaka šo kompetento iestāžu uzdevumus, pilnvaras, organizāciju un sankcijas par pārkāpumiem, direktīva nosaka minimālās pilnvaras, kas piešķirtas valstu iestādēm. Direktīva prasa, lai kompetentās valstu iestādes ņemtu vērā piesardzības principu gadījumos, kad produkti ir vai var būt bīstami.
GPSD arī nosaka noteikumus ātrai informācijas apmaiņai Kopienas informācijas sistēmā (RAPEX), ar kuras palīdzību valstu kompetentās iestādes var brīdināt savus kolēģus citās dalībvalstīs par bīstamiem produktiem, kas rada nopietnu risku patērētājiem.
Direktīva par pārtikas izstrādājumiem, kas imitē pārtikas produktus (FIPD), tika pieņemta 1987. gadā, pirms GPSD pieņemšanas.
Prasība ES dalībvalstīm pieņemt pasākumus, lai aizliegtu tirdzniecību, importu, ražošanu un eksportu precēm (piemēram, kosmētikai vai sadzīves ķimikālijām), kas nav pārtikas produkti, bet kurus patērētāji var sajaukt ar pārtikas produktiem to formas, krāsas, izskata, iepakojuma, marķējuma vai izmēra dēļ. Šādi produkti ir īpaši bīstami bērniem, kuriem var rasties vēlme tos apēst.
Savā 2020. gada 25. novembra rezolūcijā par produktu drošību vienotajā tirgū Parlaments aicināja Komisiju atjaunināt un noteikt saskaņotus tirgus uzraudzības noteikumus harmonizētiem un neharmonizētiem produktiem, kas tiek laisti tirgū autonomā vai tiešsaistes režīmā.
Parlaments arī aicināja Komisiju izpētīt iespēju noteikt prasību ES nepiederošiem uzņēmējiem iecelt uzņēmēju ES, ar kuru ES tirgus uzraudzības iestādes var sazināties jautājumos par saskaņoto produktu drošību.
Regulas projekts paredz, ka visiem ražotājiem, kas nav ES dalībvalstis, ir jāieceļ pilnvarots pārstāvis, pamatojoties uz rakstisku pilnvaru. Pilnvarotā pārstāvja uzdevums būs informēt tiesībaizsardzības iestādes par produktu atbilstību. Katram ražotājam, kas nav reģistrēts ES, ir jābūt kontaktpersonai, kas ir pieejama ES, lai sniegtu informāciju un sadarbotos ar iestādēm par produktu drošības jautājumiem (tā sauktais „pilnvarotais pārstāvis”). 15. pants paredz, ka pilnvarotie pārstāvji periodiski veic nejauši izvēlētu tirgū pieejamo produktu paraugu testēšanu.
