Карта сайту

Регламент (ЄС) 2023/988 щодо загальної безпеки продукції «GPSR» набрав чинності 12 червня 2023 року.

 

Цей документ скасовує Директиву про загальну безпеку продуктів GPSD, що діяла з 2001 року, та Директиву про продукти, що імітують харчові продукти, яка включена до сфери дії GPSR. Однак застосування GPSR і скасування вищезазначених директив ЄС набудуть чинності тільки після перехідного періоду, що закінчується 13 грудня 2024 року.

 

Регламент (ЄС) 2023/988 про загальну безпеку продукції забезпечує горизонтальну правову основу для забезпечення безпеки непродовольчих споживчих товарів, тобто предметів, призначених або розумно очікуваних для використання споживачами. Він спеціально призначений для вирішення проблем безпеки, пов'язаних з новими технологіями та онлайн-продажами. Спрямований на усунення розриву між правилами нагляду за ринком для гармонізованих продуктів і відносною відсутністю правил для не гармонізованих продуктів.

 

GPSR покликаний служити «страхувальною сіткою» для споживачів, яка застосовується на додаток до всіх конкретних правил безпеки продуктів, щоб забезпечити систему швидкого оповіщення про небезпечні продукти тощо. У Регламенті є важливі зміни та конкретні нові вимоги, які заслуговують на повну увагу з боку економічних операторів та нових суб'єктів, таких як постачальники онлайн-торгових майданчиків.

Деякі з основних важливих змін та цікавих моментів, які бізнес повинен своєчасно враховувати, включають наступне:

 

Сфера застосування нового GPSR розширена за рахунок включення продуктів, заснованих на нових технологіях. Визначення «продукту» в GPSR тепер читається як «будь-який предмет, незалежно від того, чи пов'язаний він з іншими предметами». Є деякі додаткові елементи для оцінки безпеки продукту: функції кібербезпеки, необхідні для захисту продукту від зовнішніх впливів, або функції продукту, що розвиваються, навчають і прогнозують.

 

GPSR роз'яснює, що продукти доступні на ринку і, таким чином, підпадають під дію правил безпеки продуктів, коли вони пропонуються через засоби дистанційного продажу, орієнтовані на аудиторію ЄС. У GPSR містяться особливі вимоги до інформації для пропозицій дистанційного продажу, що додає ще одну контрольну точку перед поставкою продукту.

 

Щодо онлайн-продажів на постачальників онлайн-ринків накладаються особливі зобов'язання, які доповнюють ті, що викладені в Законі про цифрові послуги. Щоб назвати лише деякі з них, постачальники онлайн-ринків повинні зареєструватися в системі швидкого оповіщення Safety Gate (раніше RAPEX) і призначити єдину контактну особу; своєчасно виконувати приписи органів нагляду за ринком; і розробляти свої інтерфейси так, щоб торговці могли надавати мінімальну інформацію про безпеку для кожного перерахованого продукту.

 

Розуміння того, що являє собою безпечний продукт, практично таке ж, як і в GPSD, але критерії оцінки безпеки уточнюються і тепер включають, серед іншого, вплив на інші продукти шляхом їх взаємозв'язку.

 

У GPSR повторюється правило, згідно з яким можливість досягнення більш високого рівня безпеки для даного продукту або наявність менш ризикованих продуктів не повинні бути підставою для визнання цього продукту небезпечним.

 

Крім того, щодо оцінки безпеки GPSR зобов'язує виробників складати технічну документацію на свою продукцію до того, як вона буде розміщена на ринку. Щоб скласти цей файл, виробники повинні спочатку провести внутрішній аналіз ризиків. Зміст технічного документа Залежно від продукту і складності продукту, а також виявлених можливих ризиків ризик може варіюватися.

 

 

Обов'язки економічних операторів, які втручаються в ланцюжок поставок, переглянуті відповідно до стандартних зобов'язань, що випливають з Нової законодавчої бази 2008 року. Всі економічні оператори зобов'язані забезпечувати доступність в ЄС тільки безпечних і відповідних вимогам продуктів. Відповідно, їм слід впровадити внутрішні процедури, адаптовані до їх ролі в ланцюжку.

 

На виробників (і законних виробників, які торгують продуктами під своїм ім'ям, торговою маркою або які модифікували продукт фізичними або цифровими засобами таким чином, щоб це вплинуло на безпеку) накладаються найсуворіші зобов'язання.

 

Щоб вирішити проблеми безпеки, пов'язані з продуктами, що надходять з ринків, які не входять до ЄС, GPSR вимагає, щоб для кожного продукту, що розміщується на ринку ЄС, був зареєстрований економічний оператор в ЄС, який несе пряму відповідальність за завдання, пов'язані з безпекою. Ця відповідальна особа повинна бути вказана на товарі або його упаковці, або в супровідному документі.

 

Наша компанія на професійному рівні виконує функції відповідальної особи виробника!

 

Відповідальна особа повинна виконувати завдання, викладені в статті 4(3) Регламенту 2019/1020 («Правила нагляду за ринком»). Наприклад, забезпечення того, щоб технічна документація могла бути надана органам з нагляду за ринком на запит, або інформування цих органів і співпраця з ними, коли відповідальна особа має підстави вважати, що продукт становить ризик. Крім того, вона повинна проводити перевірки на відповідність вимогам технічної документації та інформації.

 

Виробники зобов'язані забезпечити, щоб їхні продукти постачалися з інформацією, що дозволяє ідентифікувати продукт (наприклад, номер партії або серійний номер), яка легко помітна і читабельна для споживачів. Для зазначених продуктів, які можуть становити серйозний ризик для здоров'я та безпеки споживачів, Комісія може встановити спеціальну систему відстеження, що вимагає від економічних операторів збору та зберігання даних.

 

Крім того, з точки зору простежуваності GPSR вимагає, щоб господарюючі суб'єкти були в змозі надати інформацію про продукт і ідентифікувати будь-яку сторону, від якої вони надійшли або кому вони поставили, протягом 10 і 6 років після поставки, відповідно.

 

GPSR вводить посилені зобов'язання, коли мова йде про дії, які господарюючі суб'єкти (і, за певних обставин, також постачальники онлайн-торгових майданчиків) повинні вживати для вирішення питань безпеки продукції, а також дій з нагляду за ринком. А саме:

1. Нещасні випадки. Виробники повинні своєчасно повідомляти через Бізнес-шлюз безпеки про будь-які серйозні аварії, про які їм відомо або про які повідомляють інші оператори або споживачі (для яких відповідні канали зв'язку повинні бути загальнодоступними). Торгові онлайн-майданчики також повинні повідомляти через портал і повідомляти виробнику, коли вони отримують інформацію про серйозну аварію
2. Відкликання небезпечних продуктів: У разі відкликання продукту або коли споживачам необхідно довести до відома попередження про безпеку, господарюючі суб'єкти та онлайн-ринки повинні повідомити владу та всіх споживачів, яких це стосується. Споживачі можуть бути поінформовані індивідуально (для цього програми лояльності тощо повинні надавати споживачам можливість надати свої контактні дані з метою безпеки продукту) або шляхом поширення повідомлення про відкликання, яке повинно відповідати певним вимогам до формату та змісту. У разі відкликання продукції споживачам має бути запропоновано «ефективний, безкоштовний і своєчасний засіб правового захисту», з можливістю вибору як мінімум двох із таких засобів: (i) ремонт; (ii) заміна; або (iii) відшкодування вартості, за винятком випадків, коли це неможливо або непропорційно.
3. Дії з нагляду за ринком: Комісія може виступати в якості арбітра, коли нагляд за ринком різних держав-членів розходиться в думках щодо ідентифікації або рівня ризику продукту. За запитом будь-якої держави-члена або за власною ініціативою Комісія без невиправданої затримки видає висновок, якого повинні дотримуватися держави-члени.

 

GPSR передбачає можливість проведення спільних інспекційних заходів з безпеки продукції, узгоджених між органами або представницькими організаціями, а також одночасних скоординованих контрольних дій («перевірок»), спрямованих на певні продукти або категорії продуктів і координованих Комісією.

 

Регламент GPSR містить деякі положення, що об'єднують раніше незалежні, а іноді і частково збігаються правові режими для негармонізованих і гармонізованих продуктів. З цією метою:

 

GPSR залишається застосовним до узгоджених продуктів, оскільки в них є аспекти безпеки, які не охоплюються їхнім юридичним законодавством («підстраховка»); але також щодо своїх правил про зобов'язання онлайн-ринків, зобов'язання в разі нещасних випадків, права на інформацію та засоби правового захисту або відкликання продуктів, які повинні застосовуватися за відсутності подібних положень у законодавстві ЄС про гармонізацію.

 

GPSR уточнює, які положення Регламенту щодо нагляду за ринком також застосовуються до продуктів, що підпадають під дію GPSR, на які не поширюються інші узгоджені правила. Ці положення стосуються діяльності з нагляду за ринком, зобов'язань, повноважень, заходів та співпраці між діяльністю з нагляду за ринком.

 

Регламент щодо загальної безпеки продукції є глибоким переглядом правил безпеки продукції в ЄС. Він забезпечує правову визначеність, дозволяючи дублювання правил для уніфікованих продуктів, і містить широкий спектр переглянутих або абсолютно нових зобов'язань для економічних операторів і постачальників онлайн-ринків, які пропонують продукти на ринку ЄС.

 

Наша команда має великий досвід у питаннях безпеки продукції. Ми працюємо з широким колом компаній, галузей та торгових асоціацій, щоб бути в курсі законодавчих змін і розробляти стратегії реагування на проблеми регулювання. Наша команда готова надати рекомендації щодо вимог, практичної реалізації та потенційних наслідків переглянутої GPSR.