Новий Регламент Європейського Союзу наглядові органи
Новий Регламент ЄС посилює нагляд за ринком вироблених та імпортованих товарів з ЄС
Нове регулювання ЄС забезпечує основу для посиленого нагляду за ринком певних продуктів, що виробляються в Європейському союзі та ввозяться до нього.
Згідно з європейською статистикою, багато небезпечних, невідповідних вимогам продуктів, що надходять з третіх країн, продовжують продаватися в ЄС. Вважається, що несумісні продукти, що поставляються виробниками поза межами Європейського Союзу, ставлять під загрозу споживачів і європейські підприємства в невигідне конкурентне становище. Новий закон ЄС, Постанова 2019/1020 про нагляд за ринком і відповідність продукції, опублікований в Офіційному журналі 25 червня 2019 року, спрямований на вирішення цієї проблеми. Він встановлює процедури для економічних операторів, забезпечує надійний нагляд за ринком продуктів, що охоплюються законодавством Співтовариства, і забезпечує контроль за продуктами, що надходять на ринок Європейського Союзу.
Мета Регламенту полягає у створенні більш справедливого внутрішнього ринку для товарів шляхом рівномірного розвитку співпраці між національними органами з нагляду за ринком. Така співпраця включатиме обмін інформацією про продукти, які не відповідають вимогам, між національними органами влади, які можуть вжити ефективних заходів проти невідповідних продуктів. Регламент також допоможе національним органам влади поліпшити контроль продуктів на кордоні ЄС.
Виробники товарів, які імпортуються в ЄС, повинні взяти до відома посилення нагляду і посилення механізмів правозастосування відповідно до нового Регламенту.
Для продуктів, що експортуються в ЄС з третіх країн, імпортер повинен перевіряти будь-які декларації про відповідність або технічну документацію, пов'язані з продуктом, зберігати ці матеріали і надавати наглядовим органам в їх розпорядження за мотивованою вимогою.
Імпортер також буде нести відповідальність за співпрацю з органами нагляду за ринком у міру необхідності та інформування їх, якщо продукт становить ризик для споживачів. Виробник, який не є членом ЄС, може призначити уповноваженого представника, заснованого на території ЄС, за письмовим мандатом, який буде діяти від його імені щодо певних завдань стосовно зобов'язань виробника. Виробники продуктів повинні взяти до відома, що ім'я, торгова марка та контактні дані, включаючи поштову адресу імпортера, повинні бути прикріплені до товару або його упаковки.
Вводиться термін відповідальної особи за відповідність вимогам.
У Регламенті також розглядаються проблеми, пов'язані з електронною торгівлею та цифровим середовищем. Продукти, що продаються через Інтернет, будуть вважатися доступними на ринку, якщо пропозиція про продаж призначена для кінцевих користувачів в ЄС. Визначення того, чи буде пропозиція призначена для користувачів з ЄС, буде індивідуальним аналізом. Виробники, що базуються за межами Європейського Союзу, які експортують товари в ЄС або продають товари через Інтернет, які потенційно призначені для кінцевих користувачів в ЄС, повинні подбати про те, щоб визначити відповідного економічного оператора, розташованого в ЄС, для виконання відповідних завдань, зазначених в Регулюванні, призначити відповідальну особу.
Відповідно до Регламенту держави-члени несуть відповідальність за організацію та здійснення нагляду за ринком і призначають органи з нагляду за ринком на своїх територіях. Всі компанії, що виробляють товари для імпорту в ЄС, повинні знати, що органи з нагляду за ринком будуть проводити документальні перевірки і, при необхідності, фізичні та лабораторні перевірки для забезпечення відповідності продукції. Ці органи дотримуватимуться підходу, заснованого на оцінці ризику, при прийнятті рішення про те, які перевірки виконувати, на яких продуктах і в якому масштабі, беручи до уваги ряд факторів, таких як можливі небезпеки, пов'язані з продуктом.
Якщо органи з нагляду за ринком виявлять, що продукт може становити загрозу для здоров'я або безпеки користувачів або не відповідає відповідному законодавству ЄС, влада може вимагати від імпортера вжити відповідних і пропорційних коригувальних заходів. Коригувальні дії можуть включати приведення продукту у відповідність, запобігання появі продукту на ринку, відкликання продукту та оповіщення громадськості про ризик, а також знищення продукту.
Новий Регламент також посилить контроль з боку митників, щоб запобігти продажу небезпечних продуктів європейським споживачам. Наприклад, органи з нагляду за ринком будуть надавати співробітникам митниці інформацію про категорії товарів або імпортерів, де виявлено більший ризик недотримання вимог. Відзначаючи, що поліпшення нагляду за ринком в ЄС може включати обмін інформацією з третіми країнами, Регламент уповноважує Комісію затверджувати контроль перед експортом, пов'язаний з продукцією, що здійснюється третьою країною, безпосередньо перед її експортом в ЄС, що дозволить перевірити продукт на відповідність вимогам.
Крім того, в Регламенті зазначається, що держави-члени та Комісія будуть більш ефективно обмінюватися інформацією між собою, використовуючи такі інструменти, як Система швидкого обміну інформацією (RAPEX) та Інформаційно-комунікаційна система з нагляду за ринком (ICSMS). Ці інструменти додатково сприяють координації між органами з нагляду за ринком в ЄС, дозволяючи владі, а також співробітникам митних органів спілкуватися один з одним про небезпечні товари.
Більшість положень Регламенту будуть застосовуватися з 16 липня 2021 року, з 1 січня 2021 року будуть застосовуватися кілька положень, а саме тих, що стосуються створення мережі для координації діяльності органів з нагляду за ринком в державах-членах.
